欧洲塑料管道行业的回收利用承诺

欧洲塑料管材管件协会（TEPPFA） Tony Calton， Roel Van’t Veer

Tessenderlo Group Henk Meerman

摘要：欧洲塑料管材管件行业通过欧洲塑料管材管件协会(TEPPFA)做出了一个承诺，即自2020年起，每年将使用25万吨回收材料。本文介绍了塑料管道应用领域回收材料应用量增长的背景，并概述了迄今为止取得的一些成就和今后应对自愿承诺所面临的挑战。欧盟表示，为解决环境问题和欧洲自然资源枯竭问题，必须摒弃将塑料废料以填埋或焚烧的形式进行处置，应朝着建立循环经济的方向发展。此外，欧盟使用回收材料代替原生材料的另一个重要目的是为了降低材料生产对环境的影响。对于塑料管道行业来说，其面临的挑战是在使用从不同渠道获得回收材料生产塑料管道时，如何保持产品的性能和耐久性。业内人士认为，回收的本质不应以损害产品的用途或预期寿命为代价。目前，大多数欧洲产品标准都限制了回收材料的使用，因此有必要对这些标准进行修改，而且还需研究新的材料测试方法来证明再生材料的寿命。

关键词：回收利用；PVC；聚烯烃；环境影响；循环经济；废料来源

1 引言

40多年前，欧洲一些国家已经开始使用回收材料生产塑料管道。早期，它的使用范围仅限于低性能产品，如地上排水或农业排水管道。使用回收材料生产塑料管道不仅可以节约成本，也能够满足其在特定应用领域中的性能。

图1 PVC三层管 图2 聚烯烃双壁波纹管

结构壁管材制造技术的进步，为使用回收材料生产更高性能的管材提供了更大的可能性。这些技术主要体现在：三层管材的中间层使用回收材料，内外层使用新料；或使用两个挤出机头分别使用新料及回收料加工的双壁波纹管材。参见图1、图2。

最初，欧洲塑料管材行业的重点是回收PVC。为此，欧洲PVC行业制定了一个自愿承诺计划（VINYL 2010）以提高回收利用率，并有利于环保。当目标在2010年实现后，欧洲PVC行业又进一步制定了一个更高的自愿承诺计划（VINYLPLUS），即到2020年时，每年PVC材料回收利用目标达到80万吨。

欧洲塑料管道行业签署了该承诺并成为VINYLPLUS组织的一部分，自愿承诺到2020年时，每年回收利用PVC材料12万吨，并由一个独立的咨询公司秘密调查TEPPFA成员每年的回收利用情况。

在欧洲，一些国家使用回收材料生产聚烯烃管材已有25年的历史，这些管材采用双壁管材技术生产，主要用于雨水、地上排水和高速公路排水领域。

随着生产技术的进一步发展，使用回收料生产的管材许多优点被更多的使用者接受，与传统材料管材如混凝土管、波纹钢管和陶管相比较，使用回收料生产的塑料管材在市场应用上取得了重大突破。

由于技术进步以及TEPPFA成员的共同努力，2012年TEPPFA将调查范围进一步扩大，聚烯烃的回收也被纳入到调查当中。这也证实了目前的一些管材也在大量使用聚烯烃回收材料。目前，塑料双壁管材最大口径已超过1000mm，因此，回收材料的使用空间是巨大的。

虽然TEPPFA回收调查的参与者涵盖了欧洲大多数跨国管材制造商，但是许多中小企业（来自TEPPFA下属的各个国家协会）使用回收材料的情况没有在TEPPFA年度调查之列。虽然这些小公司回收材料的准确使用量难以统计，但仍建议TEPPFA也将其纳入到调查之中。

2 TEPPFA 回收材料调查

图3和图4提供了TEPPFA回收材料调查的一些信息。

图3 管材生产使用的PVC回收料（吨），包括自己工厂回用料，

来源：Teppfa成员调查

图4 管材生产使用的聚烯烃回收料（吨），包括自己工厂回用料，

来源：Teppfa成员调查

3 回收料来源

从表1和表2中能够看出，来自塑料管道的废料总量只占全部废料的一小部分，这主要是由于大部分塑料管道系统的预期使用寿命为100年，还有很长的时间才能达到其使用寿命。欧盟各个国家对于建筑垃圾的收集和分类的规定差别很大，因此目前大部分的管材废料主要来自施工阶段切割和丢弃的产品。

值得注意的是，除了上面提到的这种回收利用外，还有一部分来自建筑物内的给水管道系统，由于内部装修被替换下来，而不是到了使用寿命的极限。PVC型材废料一般来源于挤出型材组装人员切割下来的废料，以及被替换下来的“第一代”PVC窗户。用于管道产品的聚烯烃废料主要来自塑料瓶、其它包装和施工产生的废料。

表1 PVC回收料来源（包括自己工厂产生的回用料）

来源：2014年Teppfa成员调查

表2 聚烯烃回收料来源（包括自己工厂产生的回用料）

来源：2014年Teppfa成员调查

4 欧盟回收利用相关立法和环保政策

欧盟政策制定者对引导其成员国追求“循环经济”高度重视，通过制定多个目标减少对原材料的依赖，降低浪费并减少能源消耗。

随着欧盟未来立法的发展，预计制造业将越来越多地承担起提高回收利用率的责任。这将使生产企业承担更大的法律责任，以确保他们的产品在使用寿命结束时可以被回收和再利用。一些人还建议可以把产品的使用阶段当作是对原料的“租赁”方式，但这个建议在经济上的可操作性仍需商榷，因此，该建议的详细内容还没有被讨论或公布。

除了循环经济的建议外，欧盟委员会一直在努力减少使用潜在有毒物质，以实现长期的“无毒”环境。许多专家认为目标较难实现，但一系列的评估和高度关注物质限制（SVHC）已经在欧盟内实现。

在行业人士看来，该承诺与欧盟不断提高回收利用水平的长远目标有冲突，因为现在有的塑料制品已经接近它们的使用寿命，其含有的添加剂在制造时是合法的，但是现在却被认为是有害的，例如，PVC废料中含有镉或铅基稳定剂，聚烯烃废料中含有某些类型的抗氧化剂等。

目前，权威部门正依据《化学品的注册、评估、授权和限制》法案（REACH）、《欧盟物质和混合物的分类、标签和包装法规》（CLP）和欧盟水框架指令(WFD)对这些所谓的“残留物质”进行评估，一些限制或禁止再利用的相关规定可能使这些产品无法合法地被回收利用。此外，目前塑料管道的预计使用寿命为100年，材料回收可以使这些“残留物质”的存在远远超出欧盟政策制定者的期望。然而业界人士可以证明，这些材料的回收利用将不会进一步对环境造成危害，事实上，回收利用要比直接废弃更具明显优势。

由于“残留物质”被固定在材料的基质中，所以回收使用不会给工厂工人、公众或环境带来任何额外的风险。目前，欧洲塑料管道行业已提高了风险意识，呼吁未来欧洲政策制定者与行业合作制定立法，以充分保护公众健康和环境，同时避免对数百万吨的可回收塑料进行不必要的焚烧或填埋处理。如果这个问题不解决，将严重威胁塑料管道行业自愿承诺的回收利用目标。

5 欧洲产品标准

目前，欧盟大多数塑料管道产品都是按照EN标准生产，这些标准适用于不同的产品应用、制造技术和材料类型。这些标准涉及到原材料的来源与性能时，往往会严格限制回收料的使用，特别是来自非塑料管道产品的回收材料的使用。

表3列举了一些标准，其细节还不够完善，旨在简单说明现有产品标准中对复杂性和变化性的要求。

表3

目前，EN产品标准修订的可能性正在被讨论，希望在不能影响产品的用途或预期寿命的前提下，更多的回收材料可以被使用。预计需要研发新的测试方法，以证明再生材料的耐久性。

应当指出的是，目前没有欧盟雨水排水管材产品标准，通常是按照国家、行业或地方标准生产，该做法为使用再生材料提供了更大的灵活性。但应该强调的是，TEPPFA成员主张使用回收材料生产的产品应进行测试，以确保它们在用途方面与新料生产的同类产品满足相同的要求。

6 结论

塑料管道行业为生命周期结束的管道产品、施工产生的废料、其它来源废料的回收利用提供了一个重要的出路，然而，潜在的欧洲立法问题仍需要解决，以避免对可回收利用的塑料废料进行不必要的焚烧或处置。

如果政策制定者、行业或其它利益相关者能够共同找到实施方案，解决在保证产品性能的前提下，允许含有适当合法物质的回收料用于管道生产这一问题，那么欧洲塑料管道行业通过TEPPFA 制定的2020年的回收利用承诺就可以实现。

某些欧洲产品标准还需要进行审查和修订，以确保提高回收料使用量制造的产品能够满足特定领域应用的耐久性和适用性。

（翻译：河北建投宝塑管业有限公司 周少鹏；

校对：国家化学建筑材料测试中心（材料测试部） 熊志敏）